为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于稳住经济大盘系列决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，我区近日出台了《成华区贯彻落实成都市增强发展韧性稳住经济增长若干政策措施实施办法》（以下简称“稳增长41条”），在财税、金融、产业建圈强链等9个方面加力加度，全力以赴稳增长、稳市场主体、保就业，推动全区经济运行保持在合理区间，努力为全国、全省、全市扎实稳住经济大盘贡献成华力量。
加大财税支持力度
加大融资服务保障力度
“经营成本上涨是当前市场主体面临最突出、反映最强烈的问题。”区发改局相关负责人表示，为减轻市场主体经营负担，“稳增长41条”从组合式税费支持、地方财政支出、加大地方政府专项债券争取和使用力度、加强政府性融资担保支持、加大政府采购支持中小企业力度、落实社保缓缴政策扩围延期6个方面提出了政策措施。其中，文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。抓紧办理小微企业、个体工商户和制造业等行业企业留抵退税并加大帮扶力度，在纳税人自愿申请的基础上，按月退还增量留抵税额，确保按期完成集中退还存量留抵税额。
在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，将中小微企业、个体工商户和餐饮、零售、旅游等行业企业缓缴基本养老、失业、工伤保险费政策延至2022年底，并扩围至其他特困行业。
为激发市场主体活力，“稳增长41条”从优化实施延期还本付息、用好货币政策工具落实普惠金融支持、推动金融机构减费让利、支持拓宽直接融资渠道、鼓励金融机构加大对基础设施建设和重大项目的支持力度、帮助企业信用修复、支持研发投入、支持企业融资8个方面加大金融服务保障力度。明确将深入推进“蓉易贷”普惠信贷工程，引导金融机构加大对中小微企业融资支持，2022年为区内中小微企业提供信贷20亿元。对开展人工智能、物联网等研发应用的新经济企业，当年获得专业股权投资机构100万元以上股权投资的，按实到融资金额的5%，给予不超过100万元奖励。
强化需求侧管理
全力稳定投资促进消费
投资与消费是经济增长的重要引擎，“稳增长41条”提出强化需求侧管理，一方面，加快推动基础设施投资、优化投资项目审批、强化项目要素保障；另一方面，促进消费恢复发展，推动文旅消费回暖，支持规模以上服务业、限额以上商贸零售业企业稳定增长。
实施消费场景“一场景一示范”，对评选为成都市示范性消费场景的协助申报市级200万元一次性奖励。
对旅行社组织省外旅游团队游客在成华区范围内酒店、宾馆住宿1晚及以上，每达到1000人次，给予旅行社和酒店宾馆各1万元奖励，每个旅行社、酒店宾馆每年累计最高不超过20万元；对旅行社组织入境旅游团队游客在成华区范围内酒店、宾馆住宿1晚及以上，每达到500人次，给予旅行社和酒店宾馆各1.5万元奖励，每个旅行社、酒店宾馆每年累计最高不超过50万元。
规模以上服务业、限额以上商贸零售业企业年度营业收入或零售额首次突破5亿元、10亿元、20亿元的，分别给予5万元、10万元、20万元奖励，超过20亿元后，每跨越1个10亿元台阶，再分别给予10万元的奖励。年营业收入或零售额在国家统计局统计联网直报平台上成华区排名前50位的企业，年营业收入或零售额同比增长7%—10%（含），给予企业5万元奖励；超过10%的，每增加1个百分点给予2万元奖励，年度累计最高不超过50万元。
推进产业建圈强链
提升现代产业发展能级
“当前，成都正以产业健圈强链理念变革产业发展方式，做强做优产业发展特色。”据区发改局相关负责人介绍，为支持产业强链补链固链，“稳增长41条”提出完善产业链服务激励机制、加大制造业项目招引促建力度、培育壮大数字经济、强化企业上规模上台阶激励、降低市场主体水电气网等要素使用成本、推动阶段性减免市场主体租金6大措施。
对新引进的符合成华区都市工业主导产业的高能级企业及高新技术企业，经认定，以租赁方式入驻成华区的，自企业注册之日起3年内年度经济贡献首次达到500元/平方米（含）—1000元/平方米的，逐年按实际所支付房屋租金总额的80%、70%、50%给予3年补贴；自企业注册之日起3年内年度经济贡献首次达到1000元/平方米（含）以上的，逐年按实际所支付房屋租金总额的100%、80%、60%给予3年补贴。租赁补贴每月每平方米不超过60元，累计补贴不超过500万元。
发挥数字经济平台企业辐射带动作用，对企业或机构自主投资建设产业链网络化协同平台并对外服务企业数达到200家（含）以上的，按照企业对该项目投资额的20%给予企业最高300万元补助。支持企业或机构建设数据服务平台，支撑产业建圈强链、智慧蓉城等应用场景落地，对企业自主投资建设数据服务平台并对外服务企业数达到200家（含）以上的，按照企业对该项目投资额的20%给予企业最高300万元的补助。
对年度营业收入首次突破10亿元、30亿元、50亿元、100亿元、500亿元的企业，区级分别给予企业10万元、30万元、50万元、100万元、200万元奖励。对年度经济贡献首次突破1亿元、2亿元、5亿元、10亿元及以上的企业，由区委区政府授牌表彰，分别给予100万元、200万元、500万元、1000万元奖励。
在成华区范围内依法合规承租区属国有公司和行政事业单位房产用于生产经营，对生产经营暂时有困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的非国有中型企业，以及劳动力密集、社会效益高的民生领域非国有中型企业，2022年减免3个月房租；对非国有小微企业和个体工商户，若承租的上述房产位于2022年依据国家标准被划定为疫情中高风险地区范围内的，2022年减免6个月房租，其他区域减免3个月房租。对减免租金的国有业主，落实国家和省继续免征相关税收政策。
加强就业和民生保障
提升幸福成都品质
保就业是稳住经济增长政策措施的重要内容之一。“稳增长41条”提出，将加大援企稳岗支持力度、支持大学生和灵活从业人员等群体就业、鼓励农业转移人口和农村劳动力就业创业、支持刚性和改善性住房需求、落实住房公积金阶段性支持政策、加强民生兜底保障。
延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策至2023年4月底。对30人以上裁员率不高于5.5%、30人（含）以下裁员率不超过参保职工总数20%的企业，以企业及其职工2021年实际缴纳的失业保险费总额为基数，按照大型企业50%、中小微企业60%的比例进行失业保险稳岗返还。
对招用毕业年度高校毕业生的中小微企业和社会组织，给予1000元/人一次性吸纳就业补贴。鼓励小微企业、社会组织吸纳高校毕业生就业，按企业、社会组织缴纳社会保险费部分给予全额补贴，并给予2000元/人一次性岗位补贴。企业招用毕业年度高校毕业生并按规定缴纳社会保险后，按1000元/人标准发放一次性扩岗补助，与一次性吸纳就业补贴不重复享受，有效期至2022年底。
谢雨彤
© 成华区融媒体中心 《新成华》半月刊