拓宽民意沟通渠道 构建法治服务新格局

近日，记者从区人大法制委获悉，为积极配合成都市人大常委会深入推进开门立法，我区紧密结合全国法治政府建设示范区创建工作，高质量打造保和街道和美社区市人大常委会基层立法联系点，并充分发挥其服务立法功能，探索创新“一听二集三学四讲五谏”五步工作法，构建起“法润和美、政通人和”的法治服务新格局，夯实了社区治理体系和治理能力现代化的基础。

聚焦功能平台建设

打造“民意直通车”

“自成都市人大常委会基层立法联系点在和美社区设立以来，我们立足科学立法、民主立法、依法立法，以居民群众为中心，以需求为导向，致力消除社情民意反馈壁垒。”据和美社区相关负责人介绍，社区聚焦平台建设，梳理社区阵地空间，以党群中心为立足点，构建“党群中心—文化中心—院落架空层—楼栋意见箱”四级功能阵地体系，实现“院落意见采集—普法架空层意见征集—学法图书角建议—天义·民意荟立法故事征文”的社区法学堂闭环。

“我们十分注重引导居民主动参与社区公共事务，结合‘960先锋荟’、‘578比邻社’、商企联盟‘和商汇’、院落‘同心社’等功能平台，探索‘社区—院落—楼栋’三级工作机制。”据该负责人介绍，社区还采取座谈交流、实地考察、问卷调查、案例收集等方式，利用“和美潮生活”公众号互联网平台开展法治宣讲、信息发布，夯实法治社区群众基础，提升居民群众主动参与立法工作意识，有效扩大和美学法苑的知晓度、覆盖面。

此外，和美社区还依托“两代表一委员联络站”、“天义老党员工作室”、社区议事厅等社区治理平台，设立了“街道人大工委—社区党委—网格采集点”自上而下的基层立法联络机制，并结合法制“律金刚”等功能平台，构建“发现—核实—筛选—上报—处理—反馈”闭环工作机制，打造“民意直通车”，实现民意民情收集全覆盖。

聚焦民情民意表达

探索“五步工作法”

为扩大“法润和美”共治共建资源半径，拓宽民意民主沟通渠道，我区不断探索“一听二集三学四讲五谏”五步工作法，构建了基层法治服务新格局。

据区人大法制委相关负责人介绍，“一听”即应用党的群众路线教育实践结果，以居民群众为中心，以需求为导向，定期开展民情院落坝坝会、居民议事会等活动，听取居民群众反映的问题和提出的意见，及时回应群众关切，形成重要建议备案机制。“二集”即收集建议，在有条件的院落设置民意收集箱，由志愿者管理，定期归纳整理，梳理立法功能性意见讨论上报，形成立法直通车工作机制，实现“居民有建议，社区有回应”。“三学”是指学以致用，即链接资源，设立“现身说法日”，开展普法学习，实现互联网赋能法治宣传。

该负责人告诉记者，我区每个月都在实体阵地和网上阵地进行普法宣传活动，以提高联系点的社会知晓度，充分调动社会公众参与立法的积极性，让普通民众了解联系点的功能和职责，引导基层群众准确表达立法意见，有序参与立法工作。此外，以“两代表一委员联络站”为支点，和美社区还会组织发动居民骨干带动普通群众参与普法活动，定期组织学习民法典等法律法规，形成尊法守法学法用法氛围。

“四讲”即针对各院落收集的民情民意，设立“立法众慧堂”，链接和美社区各方资源，邀请高校、党校专家进行观点解读，协调人大代表及基层立法点联络员、信息员在基层立法联系工作点接待党员群众，听取意见建议，加强沟通交流，做好宣传引导。“我们还会以公告的形式告知群众，定期邀请人大代表、退休律师、法官、企业法律顾问、社区民警等开展‘家门口法律服务’，针对社会热点案例、居民反映强烈的问题，开展法律讲座、专家答疑、面对面交流等活动，有效提升居民群众法律意识，实现民意征集专业力量指导，形成‘有法可依，学法有用’新格局。”该负责人告诉记者。

“五谏”是指建言献策，即构建市人大常委会基层立法点民意基础，针对收集到的重要社情民意，邀请人大代表、法律专家、社区两委、居民骨干共同研判，对重要建议或立法意见，整合提炼，构建“群众有想法，代表有办法”的共建共享新格局。

聚焦队伍机制建设

做实可持续法治服务

据了解，聚焦队伍机制建设，和美社区充分发挥好院落“同心社”作用，组建了“社区工作队伍、人大代表队伍、法律顾问队伍、志愿服务队伍”四支工作队伍，构建和美社区可持续法治服务体系。

“我们选配了有领导能力和工作精力、有威望、热情高的社区负责人担任立法联系点负责人，并配备四名社区工作人员兼任立法联系点的联络员、信息员、宣传员和组织员，主要负责做好立法联系点的日常工作。”区人大法制委相关负责人告诉记者，我区还充分整合区人大法制委委员、区人大代表力量，发挥人大代表的资源链接效应，积极挖掘培养有兴趣有理想的法律相关专业人士参与法律法规解读和专业咨询，为立法联系点提供法学人才保障。此外，社区还打造了专门的志愿服务队伍，开展立法采集，听民声、会民意、集群智，为基层立法联系点提供服务保障。

据悉，自2020年6月成都市人大常委会和美社区设立基层立法联系点以来，“民意直通车”立法建议取得实实在在的成效，2020年半年内共向市人大常委会报告、反馈立法意见建议13条，被市人大常委会采纳6条，采纳率46.15%，采纳数位居全市基层立法联系点第一位；2021年共向市人大常委会报告、反馈立法意见建议18条，被市人大常委会采纳7条，采纳率38.89%，采纳数位居全市基层立法联系点第一位，有效夯实了和美社区依法治社的群众基础，提升了居民法律意识，丰富了法治服务资源库，为进一步提升社区治理体系和治理能力现代化水平提供了可持续法律支撑。文/毛艺宏 图由受访单位提供