三级联动守好社区（村）集体“三资”

“社区的‘三资’情况现在随时都张贴在公开栏上，每一笔动态和去向都一目了然。”谈起“提级监督”工作开展后的变化，龙潭街道丛树社区居民感触颇深。记者了解到，为提升基层监督质效，按照省、市部署，区纪委监委着力探索试点“提级监督”机制，构建区级统筹、街道配合、社区（村）参与的三级联动监督格局，推动监督落地，打通基层监督“神经末梢”。

“班主任”直管

实施“提级监督”机制

据悉，在摸清全区各社区（村）集体“三资”及债权债务规模底数的基础上，结合信访举报等情况后，区纪委监委选取龙潭街道丛树社区作为“提级监督”试点对象，并将群众关注的社区（村）集体“三资”管理作为突破口，强化源头管控，变事后被动查案为主动靠前监督，实现对资金的全程监管、动态实时预警，有效防止集体资产流失。

“我们街道有16个社区，13个为涉农社区，这些正在向城市社区转变的村改社区，成员异质性强、社会关联复杂、历史遗留多，丛树社区是其中的典型。”据龙潭街道纪工委书记、监察办主任刘民兵介绍，丛树社区现有户籍人口4308人，集体收益性资产多，小微权力末梢监督压力很大。

为此，区纪委监委指导街道纪工委根据监督事项的规定流程和具体要求，分层分类地列出了包含社区（村）“党务、居务、财务”3类的日常监督清单，单列出3类7方面12个监督事项，并同步延伸3个事项至居民小组帮助社区（村）级纪检组织理清工作思路，细化工作任务，压实工作责任。

“如果把街道纪工委比作学习委员，区纪委监委就是班主任，作为区域内纪检监察工作的组织者和实施者、协调者和指挥者，有他们具体指导，对我们来说是事半功倍。”实施“提级监督”机制后，刘民兵脸上的愁容不见了。

上下联动片区协作

抓实日常监督

“集体资金、资源有哪些？每年的公共服务资金用到哪里去了？‘提级监督’就是要把这些群众关心的事放在阳光下‘晒一晒’。”区纪委监委党风政风监督室相关负责人介绍。

结合试点推进实际，区纪委监委按照上下联动、片区协作的监督模式，组建“一个纪检监察室+一个街道纪工委+一个社区纪委”的监督组，对丛树社区进行“一对一”指导。要求社区纪检委员和村（居）务监事委员发现的涉及集体“三资”以及“一把手”问题直报区纪委监委；其他涉纪涉腐问题由龙潭街道纪工委按照“一个监察办+四个片区+若干名办案人员”的模式，开展交叉检查，抓实日常监督；同时，通过责任清单、权力清单、问题清单，构建形成廉政风险防控闭环，要求区级相关职能部门坚持利用“三资”管理平台，做好集体资产的系统化管理。

此外，区纪委监委还持续深化“三盯”“三公开”，采取“清单式”明晰监督事项，“项目化”压实问题整改等举措，推动社区（村）纪委主动靠前、监督落地以及社区（村）、集体经济组织加强和规范会计核算，建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，严格执行财务公开。

据悉，去年1—10月，全区11个街道及81个社区2个村主动公开拆迁安置补偿、扶贫救灾、市政服务、基层“三务”（党务、居务、财务）、“三资”（资源、资产、资金）以及便民服务等事项信息30.8万余条。

标准化“应答”流程

确保问题快速解决

为确保如实上报问题，精准监督执纪，区纪委监委还进一步明确了“委领导、室联系、人共用、事协办”的自上而下包点指导方式，对社区纪检委员和村（居）务监事委员发现的涉及集体“三资”以及“一把手”问题的上报方式和处置程序都进行了规范，从信息收集、综合研判到流转督办，标准化的“应答”流程确保问题被快速解决。

“去年以来，在区纪委监委和街道纪工委的帮助下，结合党史学习教育及各项理论学习、执纪监督技能培训活动，我们这些纪检新兵学到很多新思想、新政策、新知识，掌握了很多新路径、新方法、新手段。现在干工作更有信心了。”丛树社区纪检委员蔡开全说道。

据悉，自“提级监督”试点以来，龙潭街道逐步完善了“三资”管理制度、服务群众工作制度及“三重一大”议事决策制度等，“三务”公开更加及时透明，信访举报量对比去年呈明显下降趋势，干群关系进一步得以融洽，居民对社区的信任感逐步提升。

“下一步，我们将按照‘试点先行，总结经验，以点带面，有序推行’的‘提级监督’工作思路，加强成果运用，形成高质量监督合力，不断擦亮基层监督‘探头’，用监督实效切实提高人民群众的幸福感、获得感和满意度。”区纪委监委相关负责人表示。文/王雅妮 图由受访单位提供