实现群众家园群众建 群众空间群众管

编者按：日前，省民政厅、省财政厅发布通知，正式确定成华区等40个区（市、县）承担四川省第二批城乡社区治理试点工作任务，开展为期一年的试点工作。自本期起，《新成华》推出系列报道，梳理成华社区发展治理工作在促进多元化参与、做深做实社区规划师制度、强化社区场景营造等方面的亮点工作和下一步重点任务。

近年来，我区先后获得“全国社区治理和服务创新实验区”“全国街道服务管理创新实验区”等多项荣誉，2019年、2020年连续有区内社会治理案例获评全国“创新社会治理最佳案例”。

“能够取得这些成果，非常重要的一点是我区坚持‘多元化参与+亲民化聚合’工作思路，真正强化了共建共治共享的社会协同力。”区委社治委相关负责人表示，许多市民熟知的下涧槽社区“邻里月台”、和美社区“首创·邻里号”、青龙街道“5811青龙记忆”等特色项目，都是成华充分调动社会各界力量参与社区发展治理工作，共同朝着“城市有变化、市民有感受、社会有认同”的目标努力的成果。

发动多元主体参与

破解政府“单打独斗”困境据介绍，在“多元化参与+亲民化聚合”的工作思路主导下，近年来，我区聚焦破解以往政府在社区治理中“单打独斗、大包大揽、群众不买账”等问题，重点在多元主体发动和内生动力激发上下功夫，不断强化居民社区共同体意识，在共建共治中实现共享。

去年9月，我区成功举办了第二届社区规划品质提升项目评审暨“城视·成画”社区规划设计节。其间，我区构建的全域社区规划师三级队伍体系引起高度关注，并获得与会的国内外社区规划领域专家、学者和市民代表的一致好评。

“做深做实社区规划师制度，实际上正是我们在社区发展治理中坚持‘多元化参与+亲民化聚合’工作思路的一个集中体现。”区委社治委相关负责人告诉记者，通过在全国率先构建由“10名区级导师+144名社区设计师+1093名社区众创组人员”组成的全域社区规划师三级队伍体系，让居民在专业人士的引导辅助和政府资金的匹配支持下，主导社区规划立项选择、策划设计、建设监督、运营维护全过程，实现了社区规划项目由群众“说了算”，实施由社区“比着干”，空间由居民“自己管”。截至目前，我区已先后建设社区规划项目342个，社区生活“家空间”得到进一步优化美化。

在电子科技大学讲师、成华社区规划师尹婧文看来，全域社区规划师三级队伍体系建设，既将更多的专业人才、优质资源引入社区，提升了社区发展治理工作水平，又通过坚持以居民为中心展开工作，极大地推进了社区共建共治共享。

搭建拓展群众参与平台

真正实现群众家园群众建

以前，猛追湾街道踏水社区玛塞城小区利益群体诉求多元，物业、业主、商家多方矛盾突出，在成功探索“建强红色物业，提升小区自治能力”为方向的党建引领小区治理新模式后，获评“成都市物业管理五星级住宅区”等荣誉。

据介绍，为建设好该小区“红色物业”，踏水社区党委、中铁二局瑞城物业党委、玛塞城小区业委会三方签订了小区“红色物业”共建协议，成立小区物业党支部、业主党支部以及青少年创智、文明劝导等6个自组织，组建“1+3+N”自治骨干队伍，吸引50多名党员群众自发参与。

“在小区自治过程中，党员群众既是宣传员、信息员，也是服务员、调解员，还是监督员和示范员。”区委社治委相关负责人举例告诉记者，如针对小区附近的中铁玛塞城V街噪音、油烟扰民等问题，小区党支部和自组织积极奔走，协调城管、公安、卫生、综治等部门联动发力，成立商居环境共建共治小组，研究制定《商居共建共治公约》《共建共治基金具体使用细则》等制度并真正落到实处，探索出一条小区周边治理的新模式。

“搭建拓展群众参与平台，是我区坚持‘多元化参与+亲民化聚合’工作思路的另一重要实施路径。”该负责人表示，目前，我区已全面推广玛塞城小区红色物业“三方联席、多方议事”模式，并广泛拓展恳谈会、联席会、“微提案”等协商自治平台，积极推行“百姓城管”“商居联盟”等自治模式，激发群众有序参与社区发展治理，真正实现了群众家园群众建、群众空间群众管。

深化社区规划师工作

大力培育社会组织和社会企业

该负责人表示，在成为四川省第二批城乡社区治理试点区后，我区围绕巩固拓展“多元化参与+亲民化聚合”的工作格局，将进一步深化社区规划师工作，完善三级队伍体系工作机制，加大对规划师支持激励，建立社区众创规划工作坊，加强对众创组及居民的培训引导。同时，将择机举办新一轮社区规划项目评审，变“评方案”为“评项目”，鼓励街道加快推进优秀项目落地实施，持续提升社区规划师工作制度的影响力和参与度。

此外，针对完善社会组织（社会企业）培育机制，下一步我区将依托天府社创中心，构建“省-市-区-街-社区”五级社会组织（社会企业）培育孵化体系，创新打造服务与研究为一体的全生命周期支持中心；实施社会组织品牌发展计划，争创市级品牌社会组织2个；完善扶持社区社会企业发展的政策和监督管理办法，探索有条件的社区创办社区社会企业，推动枢纽型社会组织、品牌物业服务机构转型为认证社会企业。

“目前，我们还在深化小区治理机制改革，重点推行居民小区有党组织引领、有党员示范带头、有服务阵地保障、有经费支撑和党建引领小区治理制度化的‘四有一化’建设。”该负责人说，我区将加强小区治理组织体系建设，深化小区分类治理，探索“社区+物业+商业”小区治理模式，建立小区多元社群组织，持续实施和谐邻里关系营造行动，不断提高小区治理和服务规范化水平。

文/胡园春 图由受访单位提供