1月6日，区委七届九次全会审议通过《中共成都市成华区委关于深入贯彻党的十九届四中全会精神奋力争创社会治理现代化典范城区的决定》（下称《决定》）。会上，与会人员就如何奋力争创社会治理现代化典范城区展开热议。大家一致认为，《决定》坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，是区委深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，全面落实省委十一届六次全会、市委十三届六次全会部署的落地方案。同时，《决定》也是具有时代特征、成都特点、成华特色的加强和创新社会治理实践的“施工图”，必将有力推动全区基层社会治理理念、治理机制、治理方式、治理能力现代化，对成华努力争当成都建设全面体现新发展理念的城市排头兵具有重大意义。
《决定》高瞻远瞩
绘就加强和创新社会治理“施工图”
成华脱胎于成都东郊“老工业基地＋大农村”，为积极回应群众宜居宜业新期盼，我区在全面实施老旧院落“先自治、再整治”和系统构建以网格化服务管理为核心的社会治理体系基础上，纵深推进“大联动·微治理”体系建设，统筹实施社区发展治理“五大行动”“七大攻坚”，奋力提升基层社会治理现代化能力水平。
“反复研读后，我认为《决定》是一个质量很高、含金量很足的文件。”区委社治委常务副主任李春祖认为，《决定》一方面显示了区委的魄力和担当，让大家充满期待；另一方面，《决定》高瞻远瞩地统筹了城市化工作，对特大型城市的现代化治理做出了专项部署，满足了人民群众对美好生活的向往和期待。
李春祖表示，接下来，区委社治委将全面学习传达《决定》内容，从力量统筹、居民参与、矛盾化解、服务供给、队伍建设等方面，将区委提出的“效果图”变成“施工图”，为奋力争创社会治理现代化典范城区作出贡献。
二仙桥街道下涧槽社区，是原成都机车车辆厂生活区，这里曾经是典型“三老”院落。“近年来，我们街道高度重视社会治理和社区发展治理工作，辖区内的下涧槽社区，经过改造后成了‘网红’打卡地，由老换新的涅槃重生书写了城市基层社区治理的新路径，也让社区居民生活更有认同感、幸福感、归属感。”二仙桥街道党工委书记邹涛认为，区委七届九次全会审议通过的《决定》，为全区社会治理指明了实践方向和具体路径，接下来，街道将迅速传达学习全会精神，深刻领会把握全会实质，将经济建设和社会治理工作作为工作重点，全力推进二仙桥经济社会全面发展。
以党建为引领，以居民为中心，近年来，双桥子街道新鸿社区在全国率先探索推进“1+3+X”智慧社区治理新模式，坚持智慧治理、自治治理、服务治理、环境治理，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面，切实提高了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
“《决定》提出要坚持以系统治理引领社会治理现代化，并全面详细绘制了下一阶段的具体工作蓝图，目标非常明确，任务非常清晰，更加坚定了我们对成华未来发展的信心和决心。”新鸿社区党委书记蔡丽表示，新鸿社区作为智慧社区新标杆，将继续在“城市老旧社区开启现代化生活新方式”模式中创新探索，力争带来更大示范效应。
结合自身工作
探索基层社会治理现代化新路径
坚持治理与发展相结合，用发展的思路和办法解决基层治理痛点堵点难点，以基层之治破解发展之困，推动高质量发展与高效能治理同频共振。这是《决定》关于“坚持以综合治理驱动社会治理现代化”的一段论述，这段话引起了区住建交局局长程松的注意。“这一论述具体到我们的工作落实中，就是要在下一步继续扎实抓好‘交通畅行工程’，努力将全区路网系统规划到‘巷’‘廊’，不断畅通城市‘微循环’，为提升街区建设品质作出更大贡献。”程松表示。
《决定》提出，要健全改善民生促进基层社会治理的制度机制，加强普惠性基础性兜底性民生建设。对此，区委组织部副部长、区人社局局长高红表示，该局将继续在建立适应新就业形态的就业援助机制等方面下功夫，不断做优人力资源服务，同时将加强部门协同，主动响应“街道吹哨、部门报到”的号召，齐心协力做实民生服务工作。
“过去一年，府青路街道聚焦小区治理难点问题，深化居民小区党的组织和工作覆盖，创新打造‘红色物业’小区，探索形成党建引领小区治理新思路新举措，有效破解各类矛盾纠纷。”府青路街道党工委书记刘吟表示，下一步，街道将按照《决定》提出的“推进社区服务集成供给”等方面要求，广泛凝聚合力，提高居民主动参与社区事务的主动性，着力营造共建共治共享的生动局面。
“我在《决定》中特别注意到，下一步我区将‘健全以德治教化浸润源头治理的制度机制，强化社区文化引领能力’，实际上在万年场街道，不断繁荣的社区文化正深刻而有力地浸润着居民们的生活。”万年场街道党工委书记邱荣涛表示，接下来，街道将以为民谋福祉为己任，以满足社区居民精神文化生活需求为引领，加强社区文化阵地建设，完善文化服务体系，为居民提供温馨舒适的文化家园。
根据《决定》要求，下一步，我区将进一步提高民生服务供给质量，在医疗卫生服务供给中，将构建全方位全生命周期健康服务体系。
“过去一年，我们以建设‘健康成华’为目标，以全民健康促进工程为抓手，推动卫计事业创新发展、跨越发展，为我区高质量建设‘天府成都·文旅成华’和美丽宜居公园城市示范区提供健康保障。”区卫健局局长何艳红表示，围绕《决定》相关要求，下一步，该局将着力深化医药卫生体制改革，不断完善医疗、医保、医药联动机制，力促卫生综合服务能力再上新台阶。
以《决定》为指引
奋力争创社会治理现代化典范城区
《决定》提出，要健全以现代科技增效源头治理的制度机制，特别是要建立城市大数据信息采集共享机制、智慧城市应用场景落地机制、“互联网+高效政务”协同增效机制。
这一提法在与会人员中引起强烈共鸣，青龙街道党工委书记罗幼琴认为，这为我区更大规模铺开智慧治理模式指引了方向。“近年来，青龙街道积极争取民政部、中国社会治理研究会等的指导，以智慧治理为路径，加强未来社区场景应用设计，采取政府购买服务引领配置市场资源‘EPC+O’闭环机制，目前已经提升打造出豫府新街坊、青龙街坊·家空间、文韵昭青、滨海家园等一系列备受关注的鲜活案例。”罗幼琴表示，推进社会治理现代化建设，全方位推行智慧治理是必然选择。
健全宜人环境是促进基层社会治理提升的重要路径之一，《决定》完善了街区建设品质的机制，提出要推进“便民利民”的路权分配体制变革，规划建设社区慢行系统，全区路网系统规划建设细化到“巷”“廊”，畅通城市“微循环”。保和街道党工委书记李云表示，接下来，街道将会同相关部门加快打通区域内的断头路，提升居民出行品质。
《决定》提出，要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，创新生态价值转化机制，健全公园城市建设投入产出平衡机制，创建国家生态文明建设示范区。
“这充分彰显了区委区政府努力为人民群众创造高品质生活的情怀。”区公园城市建设和城市更新局局长马健伟认为，生态价值转化的最大受益者是居民，接下来，该局将按照《决定》部署，高品质构建生态景观体系、绿道体系、公园游憩体系，今年内建成绿道40公里，开工建设4个大型市政公园，竣工投用2个大型市政公园，打造4万平方米小游园、微绿地，确保公园绿地服务半径覆盖率达到90%以上；同时，将结合成华区域文化特征、周边产业功能等要素，着力营造生态体系场景，不断促进生态价值转化。
区委政研室主任郑敏逸认为，近年来，我区在基层治理方面探索了社区规划师制度、美好社区指数等先进经验，接下来，我区还应该在社区发展治理方面不断推陈出新，在《决定》这一引领发展的顶层设计下，有目的性、针对性地创新探索更多具有成华特色的社会治理现代化新方法、新模式，为奋力争创社会治理现代化典范城区擦亮更多醒目的“成华名片”。
文/胡园春 周雪梅 毛艺宏 赵悦 图/胡斌
© 成华区融媒体中心 《新成华》半月刊