奋力争创社会治理现代化典范城区
努力争当成都建设全面体现新发展理念的城市排头兵

中国共产党成都市成华区第七届委员会第九次全体会议决议

（2020年1月6日中国共产党成都市成华区第七届委员会第九次全体会议通过）

中国共产党成都市成华区第七届委员会第九次全体会议，于2020年1月6日召开。

出席全会的有，区委委员28人，区委候补委员4人。不是区委委员、区委候补委员的区级领导和有关方面负责同志，区纪委常委、区监委委员列席会议，区第七次党代会代表中部分基层同志、非公有制经济组织和社会组织党组织书记代表也列席会议。

全会由区委常委会主持。全会听取和讨论了刘光强同志代表区委常委会作的工作报告，审议通过了《中共成都市成华区委关于学习贯彻党的十九届四中全会精神的意见》《中共成都市成华区委关于深入贯彻党的十九届四中全会精神奋力争创社会治理现代化典范城区的决定》。刘光强同志在会议结束时作了讲话。蒲发友同志就经济工作作了总结安排。刘蓉同志就《决定（讨论稿）》作了说明。

全会充分肯定2019年区委常委会的工作。一致认为，一年来，区委常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面推动中央和省委市委重大决策部署落地落实，高质量建设“天府成都·文旅成华”和美丽宜居公园城市示范区，重点抓了“不忘初心、牢记使命”主题教育、庆祝新中国成立70周年系列活动、学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神、党政机构和街道产业功能区体制机制改革四件影响深远的大事要事，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力推动全区经济总量迈上千亿级新台阶，文商旅城融合品牌建设取得新突破，传统老工业基地加快变身为新典范，保障改善民生不断取得新进步，基层社会治理频频创出新经验，全面从严管党治党积极呈现新气象，成华发展的最好“时与机”已经到来，最强“势与场”已经形成，全面迈入“千亿级、再出发”的新征程，开辟了成华转型跨越发展的新境界。

全会指出，党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，是以习近平同志为核心的党中央从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策，充分体现了党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，对于坚定全党全国各族人民的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。全区上下要深刻认识党的十九届四中全会的重大意义和深远影响，全面提升学习宣传贯彻的政治站位；要准确把握党的十九届四中全会的精神实质和核心要义，迅速将全区思想行动统一到全会部署上来；要全面推动党的十九届四中全会重大部署落实落地，奋力开创成华治理体系和治理能力现代化的新局面；要压紧压实各级党组织的领导责任，迅速掀起学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神热潮。

全会指出，省委十一届六次全会把城乡基层治理作为落实党的十九届四中全会精神的具体实践，对表对标中央顶层设计，立足四川实际，明确了总体要求、基本原则和目标任务，提出了一系列重大改革举措、政策举措、工作举措，为全省城乡基层治理现代化指明了科学路径、筑牢了制度支撑。市委十三届六次全会将建立完善全面体现新发展理念的城市现代治理体系作为全会主题，构建起城市现代治理制度体系架构，为全市全面推进城市治理体系和治理能力现代化指明了方向、提供了遵循。全区上下要全面落实省委十一届六次全会、市委十三届六次全会部署，紧扣区情实际突出社会治理现代化这个重点，科学遵循社会治理现代化建设的新规律新趋势，全面推进基层社会治理理念、治理机制、治理方式、治理能力现代化，积极争创社会治理现代化典范城区，努力争当成都建设全面体现新发展理念的城市排头兵。

全会指出，社会治理是国家治理体系的重要组成部分，社会治理现代化是国家治理现代化的重要根基。区第七次党代会以来，区委深入践行新思想新理念新要求，聚焦落实市委建设全面体现新发展理念的城市、推进四大战略定位和实施“中优”战略等系列部署，科学确立新时代成华“三步走”长远目标和“天府成都·文旅成华”发展定位，全面遵循现代城市治理新规律、主动顺应科技革命和发展转型新趋势、积极回应企业群众宜居宜业新期盼，纵深推进“大联动·微治理”体系建设，全面抓好社区网格员专业化专职化社会化和“巡办分离”综合改革，统筹实施社区发展治理“五大行动”“七大攻坚”，奋力提升基层社会治理现代化能力水平，切实为全区政治稳定、经济发展、文化繁荣、人民幸福、社会安宁提供了坚强保障。成华在加强和创新社会治理实践中探索形成了一批宝贵经验，主要有：始终高度重视加强党对社会治理的全面领导，始终高度重视将社会治理核心是人的理念体现在充分尊重群众主体地位和首创精神上，始终高度重视将社会治理重心在基层的要求贯穿于完善街道社区还权赋能减负增效体制机制中，始终高度重视将发展作为破解社会治理难题的金钥匙，始终高度重视将治理寓于服务，始终高度重视关口前移和防微杜渐，始终高度重视把法治思维和法治方式贯穿于社会治理各领域全过程，始终高度重视运用互联网思维和新科技手段。这些实践探索为全市全省乃至全国创新社会治理提供了可学习可借鉴可复制的“成华样本”，是我们持续推进社会治理现代化建设的重要优势。

全会指出，奋力争创社会治理现代化典范城区，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以加强党的领导为根本，以新发展理念为引领，以群众需求为导向，以深化改革为动力，坚持党的全面领导、人民当家作主、以人民为中心、以法治为保障、发展治理结合、治理重心下移、共建共治共享的原则，突出基层社会治理体系和治理能力现代化建设，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，把制度优势更好转化为基层社会治理效能，奋力探索出具有时代特征、成都特点、成华特色的基层社会治理现代化新路径，为高质量建设“天府成都·文旅成华”和美丽宜居公园城市示范区提供有力保障和坚实基础。创建社会治理现代化典范城区的目标任务是：到2021年，全区社会治理制度更加成熟定型，基本形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，跻身国家中心城市社会治理现代化典范城区的行列；到2035年，基本实现社会治理体系和治理能力现代化，社会治理综合效能显著提升，成为全国领先的社会治理现代化典范城区，为本世纪中叶全面实现社会治理现代化奠定坚实基础。

全会强调，要坚持以系统治理引领社会治理现代化。健全完善党在基层加强领导的制度机制，强化党的全面领导，健全党的组织体系，提升基层党组织组织力；健全完善党领导基层自治的制度机制，完善社区和小区自治制度机制，完善基层民主协商制度机制；健全完善党领导下的多元共治制度机制，拓宽多元共治参与路径，完善党建带群建制度机制。

全会强调，要坚持以依法治理推进社会治理现代化。健全依法推进平安建设的制度机制，完善社会治安立体防控、公共安全保障、市场监管制度机制；健全依法促进社会和谐的制度机制，完善矛盾纠纷发现、调处、预防机制；健全推进法治社会建设的制度机制，深化全面普法长效机制，加快公共法律服务体系建设，健全公平正义的法治保障制度。

全会强调，要坚持以综合治理驱动社会治理现代化。健全宜人环境促进基层社会治理的制度机制，提升社区营造水平、街区建设品质、城市精细管理水平；健全改善民生促进基层社会治理的制度机制，加强普惠性基础性兜底性民生建设，提高民生服务供给质量；健全优化社区服务促进基层社会治理的制度机制，推进社区服务集成供给和优质社区服务多元供给。

全会强调，要坚持以源头治理增效社会治理现代化。健全以固本强基深化源头治理的制度机制，深化街道体制机制改革、产业功能区体制机制改革，推动社区还权赋能归位；健全以现代科技增效源头治理的制度机制，建立城市大数据信息采集共享机制、智慧城市应用场景落地机制、“互联网+高效政务”协同增效机制；健全以德治教化浸润源头治理的制度机制，强化社区文化引领能力，健全完善宣传引导机制。

全会强调，要坚持以坚强保障支撑社会治理现代化。完善领导体制和工作机制，强化基层人才支撑，加大财政投入保障力度，健全完善社区工作者激励措施，完善权力运行制约和监督机制。

全会强调，2020年是高标准全面建成小康社会、全面完成“十三五”规划目标的收官之年，是确保完成区第七次党代会各项决策部署的决胜之年，是我区推进社会治理现代化典范城区建设的开局之年，更是成华建区三十载的而立之年。全区上下要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九届四中全会、中央经济工作会以及省市委全会、经济工作会决策部署，紧扣高标准全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高质量发展、高品质生活、高效能治理相统一，坚持“单项争第一、全面争先进”工作取向，以“创新提能年”为主题，以产业功能区为主战场，以19项重点工程为主抓手，大力推动转型发展、创新发展、跨越发展，奋力争创社会治理现代化典范城区，高质量建设“天府成都·文旅成华”和美丽宜居公园城市示范区，努力为成都建设全面体现新发展理念的城市贡献更多成华力量。

全会强调，谋划推动成华未来发展，必须将治理现代化作为主题主线贯穿全区“五位一体”建设和党的建设各方面工作之中，以高水平治理推动各项事业发展，不断开创成华转型跨越发展的新局面。要紧扣争创全省一流的县域经济强区，大力推进“经济优治”，抢抓成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略重大机遇，推动产业功能区提档升级，促进企业和项目提质增效，提高关键性要素供给效率，激活改革创新动力，努力实现经济高质量发展。要紧扣建设美丽宜居公园城市示范区，大力推进“城市精治”，以生态文明奠基城市永续发展，以生活导向做优城市功能品质，以未来目光引领城市规划布局，努力让城市更宜人。要紧扣建设世界文化名城先进区，大力推进“文化兴治”，坚持先进文化引领，彰显文旅融合品牌，扩大文化交流传播，不断提高城市文化软实力。要紧扣织密民生服务保障网，大力推进“民生惠治”，着眼高标准全面小康抓牢兜底性民生建设，着眼高水平均衡供给抓实改善型民生建设，着眼高品质美好生活抓好品质性民生建设，积极回应人民对美好生活向往。要紧扣争创社会治理现代化典范城区，大力推进“社会善治”，突出党建引领深入推进系统治理，突出平安和谐深入推进依法治理，突出双线融合深入推进综合治理，突出标本兼治深入推进源头治理，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要紧扣新时代新使命新担当，大力推进“党建严治”，对表看齐提升政治引领力，立根铸魂提升思想凝聚力，强基固本提升基层组织力，选贤任能提升队伍战斗力，正风肃纪提升纪律威慑力，努力发挥党的领导坚强保证作用。

全会强调，深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，扎实推进中央全会和省市区委全会部署落地落实，是当前和今后一个时期重要政治任务。全区各级党组织要提高站位抓学习领会，深刻领会党的十九届四中全会精神实质，准确把握区委七届九次全会重点部署要求，全面抓好中央和省市区委全会精神学习宣传贯彻，确保全会精神入脑入心、走深走实。要突出重点抓贯彻落实，正确处理接天气与通地气的关系，正确处理抓全面与抓重点的关系，正确处理担使命与尽责任的关系，科学推动全会部署终端见效。

全会强调，要强化担当抓当前工作，增强新起点、再出发的使命感，抓好区第七次党代会目标收官，抓好“十三五”和“十四五”两个规划新旧衔接，抓好2020年工作谋划；增强勇担当、善落实的责任感，做好街道行政区划调整“后半篇文章”，深化产业功能区体制机制改革，抓好全区“两会”筹备工作；增强保安全、促和谐的紧迫感，真心关爱困难群众生活，全力维护社会安定和谐，严格抓好党风廉政建设，确保新的一年开好局起好步。

全会号召，全区各级党组织和广大党员干部群众要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实中央和省委、市委决策部署，在市委市政府坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，全力争创社会治理现代化典范城区，不断开创高质量建设“天府成都·文旅成华”和美丽宜居公园城市示范区新局面，为成都建设全面体现新发展理念的城市贡献更多成华力量。